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长沙会计培训班获悉财政部发布2013年高等学校会计制度征求意见稿

长沙会计培训班获悉,财政部发布高等学校会计制度征求意见稿,标志着我国今年进入行业事业单位会计制度修订期。此次修订变化较大,这是继2009年和2012年之后,财政部第三次发布高校会计制度征求意见稿。

我国事业单位种类繁多,不同行业事业单位具有其不同的行业特色,同时具有个性的财务管理与会计核算问题,所以在统一财务规则与会计制度基础上还需要制定立足行业特色的分行业财务制度和会计制度。高校会计制度征求意见稿几经修订,终于出炉,该制度完善了2012年事业单位一系列财务与会计改革的重大成果,立足高等学校行业特色,解决高等学校特殊会计问题,如进一步规范非财政补助结转、结余及其分配的会计核算,引入虚提固定资产折旧和无形资产摊销,明确基建数据定期并入高校会计账务内,征求意见稿新增与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容,全面完善会计科目体系和会计科目使用说明,系统改进财务报表结构和体系等,这些都是坚持政策间的协调的结果。

这次征求意见稿为满足实际需要,就财政改革相关的内容新增了会计核算的内容,如新增零余额账户用款额度,将应缴非税费改为应缴国库款和应缴财政专户款,将应付及暂存款改为应付职工薪酬、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款等5个科目。基本满足了高校的实际需要,抓准了高校会计核算工作的主要矛盾,让财务工作有了政策依据,期待尽快出台新版高等学校会计制度。近几年财政改革步伐大、内容多,但是,高校会计工作没有进行完整的、系统的调整,而是仅对某一方面的工作    进行调整,致使系统操作起来不顺畅,衔接有些问题,很多高校财务人员反映,他们在实务工作中产生了很多困惑。

虽然高校要对固定资产、无形资产等做到精确折旧很困难,但是征求意见稿明确累计摊销,累计折旧应当按照所对应无形资产,固定资产的用途,设置行政管理、后勤保障、教育、科研、经营等明细科目,并按照无形资产的类别、所对应固定资产、项目等进行明细核算。高等学校财务制度最重要的特色就是专设成本费用管理一章,要求高校归集核算教育、科研、管理、离退休等各项费用,逐步细化成本核算,并要求建立成本费用与相关支出的核对机制。本次征求意见稿强调成本费用核算,并且征求意见稿中对资产、负债类科目的设置,为成本费用核算提供了信息整合的途径,其虽然不能完全准确反映成本费用信息,但将为高校树立成本费用意识发挥良好的推动作用。

长沙会计培训班认为 征求意见稿表内反映符合财务管理体制要求,但目前高校预算管理基本采取项目管理的模式,项目管理更符合高校经费管理的规律,也有利于对预算执行情况的反映。随着征求意见稿对表内反映要求的提出,二级财务的会计核算将进一步符合高校财务管理体制上的要求, 征求意见稿中明确高等学校在编制财务报表时,应当将校内独立核算单位的会计信息纳入学校财务报表反映,这明确了二级财务与一级财务在政策与核算技术方面的衔接。